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环保BOB督察亲历之河南行动
作者:小编    日期:2023-04-24    阅读( )

  BOB“渣土运输管理、黄标车、扬尘管理、VOCs(挥发性有机化合物)、AQI(空气质量指数)”赵明军(化名)说,“天天都要下去检查,BOB每天都要向攻坚办汇报,这是真刀实枪的战斗。”

  习惯性在朋友圈晒“攻坚蓝”,看到自己所在地的AQI指数在河南省的排名不断提高,是赵明军很开心的事。6月28日,BOB在河南省环保厅组织的新闻通气会上,所在地级市因为5月份AQI优良,BOB获得了生态补偿奖励。“这是对一年来大家工作的肯定。”赵明军说,所有的付出和辛苦都值得。

  赵明军的职务是河南省环境污染防治攻坚领导小组办公室某督导组的成员,2016年4月从基层某县环保局抽调到河南省环保厅,在简短培训之后,他被派往河南某地担任环保督察,迄今已经整一年。

  “风雨如磐,彩虹初现。”赵明军表示,虽然这支“特殊的队伍”几乎“秘而不宣”,很少被公开报道,但他们每天都在默默为碧水蓝天守候。

  就起点而言,2016年的河南省大气污染几乎处于全国“垫底”的状态。这对4月份上任的环保厅长李和平和整个河南环保系统,都是一场严峻的考验。

  沉疴用猛药。“从河南省100多个县区环保局中每个局抽调一个人,在郑州接受全面的业务培训。”赵明军介绍,培训后大约110名环境监察人员留了下来,隶属于新成立的河南省环保厅督察办。督察办下辖6个督察组,分别驻扎在河南的各个地市。每个督察办对两个或者三个省辖市和几个省管县(市)负责督察。

  7月4日,河南省大气污染防治攻坚动员召开,河南省委谢伏瞻、省长陈润儿,河南省委、副省长兼公安厅长许甘露参会。

  会议决定成立河南省大气污染防治攻坚领导小组办公室(以下简称攻坚办)省长陈润儿“挂帅”担任领导小组组长。依据河南省的规格,各地市和省管县都成立“攻坚办”,驻扎在河南各地的督导组同时也隶属于河南省攻坚办领导。

  各地督导组按照河南省政府出台的《关于进一步强化大气污染防治工作的意见》,依据其中的6项保障制度,给政府和相关部门分职责、定规矩,给相关行业、单位派任务、严考核。

  督导组根据省辖市或者省管县市攻坚办上报的污染源台账,进行逐一核查:企业是否存在直排、偷排,工地施工是否扬尘,小散乱污企业违法生产等。“如果发现污染情况,立即依法予以停水停电,在当地环保局的配合下予以处罚。”赵明军说。

  “看了哪些企业,暗访了哪些建筑工地,有哪些整改措施,都要填报,需要按照小组提交,然后由所在的督察组提交给省里攻坚办。日报有专人负责。发到群里之后由督导组上报。”赵明军说。

  为了增强督导的力度,河南省公安厅配了100多名公安干警,组成多个联合督察组到各地明察暗访。据了解,河南省公安厅还从警校抽选了1000名学员,充实到督察队伍帮助搜集信息。“2016年下半年曾经有过对抗环保督察的案例,BOB因为有公安参与行动,各项工作进展比较顺利。”赵明军表示。

  “环保督察的初衷就是要高位传导对地方政府的压力,强化各政府部门的主体责任,实现从督企到督政的转变。”赵明军表示。

  每个督察组又分为两三个小组,每个小组大约10个人,由一名副厅长(从各厅局抽调)带队,与当地政府各单位进行对接。

  每个地方的督导办法都不完全一样,但都是按照省攻坚办的要求开展工作。以前暗访多,查到问题对攻坚办下交办单,让他们整改;需要追责的,建议地方政府对有关部门进行追责。而攻坚办第七督导组负责对六个督导组的督导工作进行考核。

  2016年下半年中央环保督察组对河南提出了整改意见,省里压力很大,督察组加班加点,赵明军所在督察组春节都轮流值班。

  2017年底,对大气污染防治的攻坚河南省将迎来“国考”。而年初,水污染攻坚也被提上议事日程。

  2017年1月6日,河南省人民政府办公厅出台《关于印发河南省水污染防治攻坚战9个实施方案的通知》,一口气公布了河南省对省辖区淮河流域、长江流域、黄河流域、南水北调中线工程丹江口水库及总干渠,以及城市黑臭水体等9个领域的防治攻坚方案。

  “从大气污染防治攻坚,到水污染防治攻坚,原来的攻坚办直接更名为河南省环境污染防治攻坚领导小组办公室。”赵明军说,“大气污染防治取得了初步成效之后,显示出河南对环境污染治理进入新阶段。”

  水污染攻坚防治方案的总体要求是计划用两年时间,按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则,以生活污水、工业废水和畜禽养殖污染为治理重点,建立上下游联防联控和水环境风险管理机制。

  “对大气污染的防治攻坚目前还是重点。”赵明军说,今年入夏以来,河南多个城市发出对VOCs预警。VOCs是挥发性有机物,长期处于这样的环境中重者会引起急性中毒,轻者会出现头痛头晕恶心等,或者引起内分泌失调。

  按照河南省攻坚办提供的研判要求启动预警机制,要求加油站、喷涂、印刷,喷漆房等行业关停,有的要求企业错时生产(没有要求关,但是在上午9点至下午5点之间不允许生产),省攻坚办及地方攻坚办会提供督察的台账,督察组都要一一巡查。

  目前只要是和气有关、BOB和水有关的,都在督察范围内:先看手续,看工艺流程,看产污环节,有没有安装治污设施;对水污染,主要看有没有治污设施,有没有偷排。

  “我们的检查主要是按照省里的阶段性目标以及规定的时间节点进行,是真正的攻坚。”赵明军介绍,2016年10月、11月,空气污染压力特别大,豫北的重污染企业全部停掉。

  “环保督察也采取了不同督察组交换场地的方式。”赵明军说,比如在豫西的督察组到豫东,豫北的到豫南。有时候还按照攻坚办指示进行“夜查”。

  “有的地方虽然采取措施很到位,比如今年5月,某地的空气优良天数达到个位数,企业关停很多,力度很大。”当地环保局一位不愿具名人士表示,但是改变并非朝夕就能奏效的。

  “从大气污染防治到水污染的防治,下一步将启动对土壤污染的防治。”一位环保专业人士评价,河南环境治理攻坚已有峰回路转的迹象,碧水蓝天绿地之梦想可期。

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