BOB每天一上班,浙江宁波江北工业区的“环保管家”就来到园区内的企业走访,为企业各类环保问题“把脉问诊”。“企业专心生产就好,环保问题尽管交给我们。”这是“大管家”周翌挂在嘴边最多的一句话。说起如何服务企业,团队的专家们都如数家珍。
近年来,随着城乡生态文明建设的不断推进,需要更多的专业人才参与到基层环境治理中。今年以来,宁波市生态环境局江北分局针对辖区环保管家工作能力参差不齐、具体服务内容不清晰、实际服务效果未尽如人意等问题,通过整合一支环保管家服务队伍,规范五项服务内容,明确全覆盖、智治、提质三大服务目标,建立“153”工作机制,有效提升“环保管家”基层综合服务能力。
江北区现有工业排污企业约2300家,环境管理压力不小。为了提升基层环境治理水平和管理效率,江北分局和专业化机构合作,建立了一支高素质的新型环境综合服务队伍,由以往街道各自聘请、分散管理的松散型组织形式,转变为统一管理的、规范化、专业化的服务团队。
“生态环保专业性强,而企业大多缺乏专业人员,环保意识普遍不强,难以满足自我管理的需要,这是基层面临的短板问题,环保管家通过常态化的体检和问诊,及时提出预警和针对性措施,有效避免环境违法和环境事故发生,让专业的人做专业的事。”宁波市生态环境局江北分局总工程师彭华介绍。
开展环保管家托管服务后,江北区率先采用“三重管理”的模式运行。第三方专业机构履行管理的“主体责任”,对环保管家进行全程管理;江北分局履行管理的“监督责任”,对环保管家做好统筹监督;派驻街道(园区)履行管理的“属地责任”,对环保管家进行辅助管理。
近日,两家从事汽车防火材料制造的公司计划搬迁至江北前江街道,招商部门邀请了环保管家到两家公司现场实地考察,环保管家了解情况以后BOB,发现一家企业的汽车防火材料制造工艺涉及新兴产业服务中心规划环评禁止类,及时告知招商部门,协助街道部门把好了“环境关”。
“自从环保管家派驻开展服务以来,搭建起街道与生态环境部门沟通的桥梁,街道能及时了解最新的生态环境信息,对提高街道生态环境具有非常好的促进效果。”前江街道发展服务办陈龙夫表示BOB,在三重管理模式下,环保管家运行更高效、沟通更顺利。
在江北区,从环保管家入职前业务培训、服装标识到入职后的服务标准、服务流程、绩效评估,都有一整套完整的管理体系,解决了之前第三方技术服务机构能力参差不齐、与环境监管部门的需求存在脱节的现象。
日前,宁波市生态环境局江北分局在执法检查过程中发现一家不锈钢有限公司存在危废管理意识薄弱、制度落实不到位等问题。环保管家了解相关情况后,立即深入现场开展全面核查,依托专业化服务帮助企业厘清危废种类、产生数量BOB,建立健全管理台账,完善贮存场所,落实转移联单制度,同时宣传普及相关法规、标准和日常管理注意事项。经过环保管家和企业的“携手配合”,该公司很快完成了问题整改,企业环保管理也逐渐走向正规化。
规范了服务内容后,“环保管家”提升了队伍能力和入企帮扶的质量,充分利用专业力量,从建设项目审批验收、废水、废气、固废、排污许可证、环境管理台账、环境安全、辐射源等8个方面对企业开展了全覆盖、全方位环保体检服务,并积极协助企业进行问题整改、闭环。
环保管家“入职”半年以来,已主动走访企业近千家,累计排查发现各类生态环境问题471个,已服务和帮助解决385个(项),全区生态环境违法案件发生数和信访投诉量明显下降BOB,区域环境质量稳步提高。
在江北区固定污染源监管服务“一件事”平台上有一个环保管家应用场景模块,设置了检查记录、问题清单、问题复核、成效评价等功能。环保管家每天定时对生态环境问题进行搜集跟踪。对于需要部门联动、共同参与处置的问题清单,通过“基层治理四平台”,派送给各相关职能部门,由各部门实施并反馈,形成“清单建立—问题分析—分片处理—整改反馈”的工作闭环,构建起部门间生态环境问题分级分类的多跨协同监管体系。
江北区打造了生态环境整体智治体系,实现环保管家服务流程全面闭环。环保管家入驻街道和工业园区后,依托街道和工业园区相关科室摸清了企业基础底数,动态掌握了企业基础信息,为环保管家服务与企业“一企一档”建设提供基础BOB。“这种环保管家服务的全面覆盖让我们对基层环境监管有了抓手。”彭华说。
下一步,宁波市生态环境局江北分局将继续探索推行“153”工作机制,持续完善环保管家管理模式,为企业提供更优质的环保政策咨询、污染治理、环境风险管控等服务。同时,江北分局还将进一步完善“环保管家数据库”,将更多企业基本情况、环保审批手续、环保检查单汇总并纳入数字信息化平台,提升基层环境管理精细化水平。